“飞”出全域共赢一盘棋

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2018-05-25

  副市长田晓军就市第一季度各镇(办)、部门招商工作及2018年招商引资工作计划和下一步工作思路做了点评并就当前工作做了重点安排部署。

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  又有苔须垂于枝间,或长数寸,风至绿丝飘飘可玩。”《范村梅谱》是我国也是世界上最早的梅花专著,文中所说的会稽就是绍兴的别称,如今我市的大部分境域在历史上归属于绍兴府余姚县,划归慈溪才几十年时间。

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我市印发支持“飞地经济”发展实施办法,通过资源共享、优势互补,打破区划对招商引资的限制“飞”出全域共赢一盘棋◎记者孙世超威海港青威集装箱码头,一排轨道吊伸长铁臂,轻松将一个个集装箱吊起,运送到集卡车上……眼下,威海港集团正加快统筹推进码头、堆场、仓库、集疏运体系、信息化和服务体系建设。 作为我市较早的“飞地经济”企业,两年前威海港集团总部从环翠区“飞”入经区,顺利实现了跨区域之间的“起飞”“落地”和快速发展,充分享受到了两区的优势资源,实现了发展优势的最大化。 支持“飞地经济”发展,是我市推动新旧动能转换,促进优质经济资源在全域范围内合理流动的重要举措。

5月10日,我市正式印发《威海市支持“飞地经济”发展实施办法》,进一步打破威海区域内各区市(含国家级开发区、南海新区、综保区)的行政区划限制,无论招商引资项目落地在哪里,均可以通过创新税收分配、指标考核和土地使用等利益共享机制,实现招商引资方与项目落地方互利共赢的区域经济一体化发展,以全域统筹“一盘棋”推动新旧动能转换“加速度”。

项目“飞入”有门槛“飞地经济”,是指在推进产业结构调整和招商引资过程中,打破区划限制,把因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素,不宜在我市相关区市(即“转出地”)发展的招商引资项目或继续经营的企业,引荐或迁移到我市其他区市(即“转入地”)落地建设。 根据《办法》,我市“飞地经济”项目主要分为新引进的招商引资项目和市内企业迁移项目两种。

“在区域招商引资过程中,往往会出现一些区域条件并不完全适合该项目,如果区域迫于各种指标压力,硬着头皮把项目引进来,一方面可能会降低招商引资的成功率,另一方面,即便千方百计引进来,项目也可能出现‘水土不服’的情况。

”市商务局相关负责人介绍,“飞地经济”可以有效破解这一弊端,通过“不求我有、但求我用、互利共赢”的方式,促使项目在更加适合的地方落地,让区域经济实现融合发展,进一步促进产业集聚。 然而,并不是任何项目想“飞”就可以“飞”。

“飞地经济项目坚决不能以牺牲生态环境为代价,‘飞入’照样有门槛。 ”市商务局相关负责人说。

《办法》明确规定了“飞地经济”项目的条件,即项目应符合国家、省、市产业政策及节能减排要求,与“转入地”经济发展规划、产业布局相吻合。

其次,项目承担主体须是在“转入地”注册并纳税的独立法人企业。 要“飞入”的项目还必须有一定的规模和体量要求。 其中,新引进招商引资项目,须是总投资内资超过1亿元人民币或外资超过500万美元、投资强度达到“转入地”标准要求的产业项目。

市内企业迁移项目,迁移前3年年平均纳税额须超过200万元。 互惠共赢“飞出”好效益《办法》的发布,有利于以各区域资源为依托,让更多大项目、好项目走进来、落得下、发展得好。 《办法》明确提出,“飞地经济”项目在符合有关规定和条件的前提下,可优先申报重点建设项目,优先申报国家、省、市各类产业资金支持,优先保障项目用地指标。 此外,“飞地经济”项目同等享受“转入地”招商引资以及其他各项优惠政策,对于重大项目采取“一事一议”的办法重点奖励扶持。 支持发展“飞地经济”模式,关键是要调动产业项目洽谈方和承接方的主动性。 《办法》明确了“飞地经济”双方在财税利益分享和经济考核指标分享两方面的细则。

财税利益分享方面,对新引进招商引资项目形成的地方级税收,自产生之日起的前五年,“转出地”和“转入地”按不同比例分配;第六年起“转出地”不再分享。

市内企业迁移项目形成的地方级税收,自搬迁完成当年起,由“转入地”每年返还“转出地”。

经济考核指标方面,新引进招商引资项目形成的到位资金、固定资产投资等指标,对“转出地”和“转入地”各按照50%认定,进出口等指标自产生之日起,按一定比例分享,第六年起“转出地”不再分享。 据悉,根据《办法》的总体安排,目前部分区市已经开始制定区域内部镇街“飞地经济”的实施办法,着眼于产业梯度差异和产业互补,鼓励和引导区域内各县、镇街发展“飞地经济”,把我市打造成国内外投资热土。