上合组织:构建人类命运共同体的重要平台

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2018-06-19

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  为加强安全生产工作,促进责任落实,有效防范较大生产安全事故,坚决遏制重特大事故。6月6日,记者从省安监部门获悉:日前,安徽省安全生产委员会印发《安徽省安全生产约谈实施办法》,对安全生产约谈启动程序、人员构成、实施程序等进行了明确。《办法》指出,约谈启动程序包括:省安委会进行的约谈,由省安委办提出建议,报省安委会负责同志审定后,启动约谈程序;省安委办进行的约谈,由省安委会有关成员单位按工作职责提出建议,报省安委办主要负责人审定后,启动约谈程序。约谈实施程序包括:约谈方说明约谈事由和目的,通报被约谈方存在的问题;被约谈方就约谈事项进行陈述说明,提出下一步拟采取的整改措施;讨论分析,确定整改措施及时限;形成约谈纪要。根据《办法》,发生特别重大事故或贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府安全生产重大决策部署不坚决、不到位的,由省安委会主任约谈市级人民政府主要负责人。

内容摘要:关键词:作者简介:  上合组织自成立以来,大力弘扬“上海精神”,推进成员国安全、经济及人文合作,有力地促进了地区发展,维护了地区稳定,国际影响力日益上升。 “风物长宜放眼量”,在当前错综复杂的国际形势下,上合组织作为新型国际组织,应以更宽广的全球视角、更重大的历史责任,在推动构建人类命运共同体、维护世界和平与稳定方面发挥更大作用。

  党的十八大以来,习近平总书记以宏大视野和战略思维,高瞻远瞩地提出构建“人类命运共同体”的重要思想。 这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是新时代中国外交的重要创新成果,已成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。

构建人类命运共同体思想的内涵丰富,其核心是“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。 当今世界,尽管面临着各种复杂问题,但和平与发展仍是时代的主题,和平合作、开放融通、变革创新的历史潮流滚滚向前。 人类命运共同体理念正是顺应了这样的历史潮流和时代要求,得到了越来越多国家的响应,已被写入联合国文件。   2015年9月,国家主席习近平在联合国大会讲话时明确指出了构建人类命运共同体的合作路径,一要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系;二要营造公道正义、共建共享的安全格局;三要谋求开放创新、包容互惠的发展前景;四要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流;五要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

从其内容可以看出,构建人类命运共同体是人类共同的奋斗目标,将是一个漫长曲折的历史过程,不仅需要各国共同推动建立公平正义、合作共赢的新型国际关系,更需要摒弃一切形式的冷战思维和赢者通吃的旧思维。

其中,合作理念与合作方式的转变尤为重要,而上合组织17年来的发展经验为构建人类命运共同体提供了重要的示范和实践平台。   17年来,上合组织始终秉持的“上海精神”与人类命运共同体理念高度契合,为促进地区发展与稳定作出了巨大贡献。 首先,成员国无论大小,一律平等,组织在通过决定时奉行协商一致的原则。 其次,上合组织奉行不结盟、不针对其他国家和组织的开放原则。

再次,上合组织主张“以合作促发展、以合作谋安全”,主张通过对话协商解决争议问题,通过互利合作谋求共同发展。 2014年9月,习主席在出席上合组织杜尚别峰会期间强调,上合组织成员国应“牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识,凝心聚力,精诚协作”。 2017年6月,习主席在出席上合组织阿斯塔纳峰会时指出,上合组织成员国“在构建命运共同体道路上迈出日益坚实步伐,树立了合作共赢的新型国际关系典范”。

  17年来,上合组织成员国遵循“共同、综合、合作、可持续”的新安全观,不断加强政治互信,共同协调立场,努力维护地区稳定。

安全合作始终是上合组织合作的重点,2001年6月,早在“9·11”事件之前,上合组织第一次元首峰会就通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,成员国商定将在打击“三股势力”方面加强合作。

而近年来,国际反恐形势日益复杂,上合组织不断深化安全合作,取得了实实在在的合作成果,有力地维护了地区稳定。

  上合组织成员国在平等合作、互利共赢的原则下,不断深化经济合作,签署了多份多边经济合作文件,建立了区域经济合作机制,有效地促进了地区经济发展和成员国之间的经济合作。 2017年,中国与上合成员国之间的贸易额达2176亿美元,中国成为俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、印度和巴基斯坦的第一大贸易伙伴,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。 地区互联互通快速发展,贸易便利化逐步推进,工业与投资合作不断扩大,中哈产能合作框架下有总额约270亿美元的50多个合作项目,金融合作的规模也逐年增加,成员国已形成利益紧密捆绑的利益共同体。

  上合组织始终强调“尊重多样文明”,推动不同文明之间的包容互鉴。

为夯实上合组织成员国之间睦邻友好的民意基础和社会基础,中方不断推动上合成员国之间的人文交流。 中国政府到2022年前,为其他成员国提供3万个政府奖学金名额,邀请1万名孔子学院师生来华研修。

目前,越来越多的中亚国家年轻人来华留学进修。

2007年,上合组织成立了上合组织大学,加强成员国之间的教育合作。 此外,上合组织成员国在智库交流、媒体对话,文化艺术及旅游等方面的合作不断扩大,有力地促进了成员国之间的民间交往,加深了彼此之间的了解。

  正如党的十九大报告中所讲,“不能因现实复杂而放弃梦想,不能因理想遥远而放弃追求”。 构建人类命运共同体需要各国人民的共同奋斗,需要久久为功的不懈努力。

上合组织17年来,高举“上海精神”,以全新的理念推动地区合作,已形成了地区命运共同体。 目前,上合组织已成为全球人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域组织。 未来,上合组织有必要将构建地区命运共同体的成功经验向外推广,在全球治理中发出“上合声音”,为推动构建人类命运共同体、推动构建新型国际关系做出更大贡献。

  作者:丁晓星(中国现代国际关系研究院欧亚所执行所长)。